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1月21日下午，北京市政协十三届四次会议开幕，北京市政协港澳台侨工作顾问毛大庆提交了题为《关于搭建品牌孵化平台、以创新消费业态助力城市更新的提案》。在提案中，毛大庆针对北京市在城市更新过程中驱动创新消费业态的具体措施，提出了如下建议。

毛大庆表示，民营城市更新运营商最大的资金压力来自于房屋租金。建议政府出台相关政策，打破原有的房屋资源垄断形式，清理转租、转包的中间商，让国资公司或房产持有方与民营运营公司直接对接，净化资产承租关系，释放商业租金的灵活性，盘活更多的闲置资产。

其次，要引入专业评估机构对街区资产进行公允价格评估。毛大庆认为，根据公允价格租金对引入的运营内容进行扶持，可考虑三年孵化模式，运营第一年公允价格下进行折扣管理，此后根据租金逐年递增。现状市场租金价格缺少市场管理机制，随行就市，影响内容持续生长。

“第三，要加大银行等金融机构对运营企业的信贷支持，由政府出面多方统筹加强银行对运营企业的金融支持”毛大庆称，“特别是针对网红企业、匠人企业，以展期、续贷等方式提供信贷资金无缝衔接”。

一个城市更新项目能否成功，运营能力如何是关键。就此，毛大庆建议，由政府牵头并出台扶植政策，由有资质、有实力的城市更新运营商负责搭建网红品牌孵化平台，将新消费形式与网红IP整合输出，赋能城市空间，夯实城市更新的文化复兴。在平台搭建的过程中，运营企业可通过投资、并购等方式沉淀IP资源库，再通过流量孵化、资本孵化、激励孵化等多种方式扩张IP孵化平台的覆盖范围和影响力，整合打造多场景、多元化的运营体系，赋能城市空间。

“第五，建议由政府牵头，出台相关政策对旧城区主要街区，腾退50年代房管局管理“商企租”用房、及个人承租的直管公房，通过市场化的运作方式筛选从事内容运营的优质民营企业，由国资企业与民营合资成立运营平台，以'政府引导、国资参与、企业运营'的方式管理和运营闲置资产”，毛大庆称。

“一方面，企业可以直接拿到一手的闲置房产资源；另一方面，政府也可以利用民营企业有活力、有效率、决策机制灵活的优势，运用财政资金杠杆长效扶持、补贴优质的业态内容，完成城市更新的消费内容升级，重塑街区活力”，毛大庆表示。

除此之外，毛大庆还建议，“大力开展‘匠人文化’、‘匠人精神’宣传，从宣发系统动用政府资源、融媒体资源传播、树立新经济、新品牌形象，用市场+媒体共同孵化新的高成长性网红IP”。北京应考虑成立关于“城市更新”的专门机构，以整合资源、统筹各方相关职能和利益相关群体、降低成本，更高效地推升北京城市升级改造的水平。