9月21日，有媒体报道，广东省房地产协会当天向各副会长单位下发《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》。通知称，广东省住房城乡建设厅已拟订了“关于商品房预售许可事项调整”的材料，并将于9月25曰上报住房城乡建设部。

广东省住建厅拟订的相关材料提出，“关于商品房预售许可事项调整”的提出，是考虑到商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、 交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险，因此建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售。

对此，广东省房地产协会相关工作人员就上述事宜回应称，“协会确实拟订上述通知内容，但是目前还处于内部讨论阶段，相关内容只是拟订，不知道为何传播到网上。接下来，这会还会就此事发布消息进行说明。”

专家点评

中原地产研究院首席分析师张大伟

首先：预售制度的确问题非常多，当下房地产市场各种质量问题，交付问题，基本都与预售制度有关系。预售制度对于消费者来说保障度低，不确定因素太多。但在过去几十年，预售制度的确加快了房地产企业的销售节奏，加快了房地产的建设量。现房销售制度，所见即所得，这也可以倒逼开发商更关注质量。

其次，取消预售制度，短期看，可能性不大，因为当下房地产市场依然中小企业集中，龙头房企占比份额不高，当下取消预售，有利于资金宽裕的国企，大企业。对小企业来说是灭顶之灾。加大企业的资金链风险，导致企业回款周期严重拉长。商品房预售制度是房地产行业能够快速发展最重要的基础条件之一，但同时也带来了大量的矛盾和纠纷，这些矛盾和纠纷不仅让购买者付出了不小的代价。

第三，短期看，如果取消预售制度，会带来供应量短期锐减的担忧，不利于平稳市场，房地产要进入现房销售必须要在房价平稳周期内，而且房地产市场已经基本进入存量环节时代，房地产企业的负债率降低的情况下。当下如果取消预售制，起码50%的房地产将倒闭。

预售制度不应该一刀切取消，但应该逐渐加大规范。

易居研究院智库中心研究总监严跃进

广东此次对商品房预售政策调整的建议，体现了当前住房供给侧结构性改革的导向，即认为现房销售模式将更加成熟，而预售或者说期房制度会更加不适合。类似政策也符合改革开放40年广东房地产市场的发展实际，属于较大的创新，和租赁市场改革等都可以理解为房地产领域的体制重大创新，其对于全国10万家规模之多的开发企业来说，显然有较为明显的影响。

从此类拟定材料可以看出，其对于商品房预售制度其实提出了很多批评意见，其实也是因为此类房屋背后的很多“劣根性”。比如说，开发商往往很重视拿地到预售之间的开发环节，而一旦预售证办理了以后，对于房屋项目的开工等就不上心，房屋质量也难以得到把控。更为关键的是，实际情况也存在很多房屋交付不及时。而相关政策对于此类预售制度的管控也缺乏非常有效的内容。

而通过改进预售制度，本质上其实也说明了一点，即通过取消此类制度，有助于为相关企业形成较大的约束。现房销售的模式下，房企销售应该有更强的更严格的财务约束。因为过去来说，对于类似30层的房子，开发商建造到5层以后，基本上就可以办理预售证，这样资金弱的房企，可以通过此类方式来回笼资金和进行后续楼盘的追加投资。但现在可能需要30层全部建造完毕，所以从这个角度看，对于此类房屋建造的资金考核压力就很大，资金弱的房企是无法进行开发投资的。

预售制度可以理解为中国住房投资和分配中的一个创新，其典型的一个附属品就是售楼处的诞生。实际上在国外售楼处的销售概念是不强的。未来房屋销售，若是进入到房屋现房销售模式，那么就进入到“一手交钱、一手交货”的模式。对于此类模式来说，房屋质量问题会减少，开发商也不会有各类扯皮的现象。甚至包括此前类似公摊面积的争论问题，也会消失。因为无论公摊大和小，房子不是按期房交付的，而是按照实际可交付钥匙的方式交付，这样开发商自己会根据市场化的模式进行。

广东此次建议，预计获得审批的可能性是很大的。实际上广东本身已经有部分土地就在推行了此类政策，比如说深圳这两年的土地出让中就已经有约定需要现房交付的模式。类似政策推进，未来或和全装修、精装修的概念结合。换而言之，未来购房者见到的房子，更多的是精装修的现房项目，这其实也是房住不炒的政策思路体现，同时也有助于发挥房屋的消费属性。