广东产城融合 产业兴城 构建现代化经济体系

增城地处广深科技创新走廊的关键节点，具有得天独厚的区位、交通、产业和生态优势。在广州建设国家重要中心城市中，增城要建设成为现代化中等规模生态之城。增城正以生产生活生态“三生融合”的理念，科学、理性推动现代化中等规模生态之城建设。根据南中北不同的区域特色，增城积极探索特色小镇建设，打造南部新能源特色小镇、中部超视堺特色小镇、北部文旅小镇和健康小镇。增城正推进五种类型的10个特色小镇的建设，打造成产城融合的新阵地，为增城区产业发展、乡村振兴带来新的增长动力。

文/李涵、朱卓东

依托增城区位优势 特色小镇规划先行

增城区定位为现代化中等规模生态之城，坐拥广州东部重要交通枢纽，两个千亿级产业集群基本形成，森林覆盖率超55%，具有得天独厚的区位、交通、产业和生态优势。

增城不同片区又各自有不同的发展条件。增城区中南部人口集中，产业发达，交通和公共服务设施较为完善，城市开发程度较高;北部人口密度低，绿化率高，生态环境良好。基于此条件，在产业规划上，增城中南部进行空间整合，在产业、交通和公共服务等方面一体化组团发展;北部在生态保护的基础上，推动生产发展、生态保护与生活休闲功能有机统一。根据各自不同的发展条件进行规划，增城区提出了“中南部一体化、北部生态化”的空间战略。

增城根据南部、中部、北部不同的地理条件，积极探索小城镇和特色小镇建设。南部特别是沙埔新村片区，有中国华电新能源项目、广本新能源汽车、广英创新园等平台，交通和公共服务条件比较成熟，规划建设新能源特色小镇。中部地区结合广州科教城，沿地铁21号线打造高标准的科技研发产业，增城建设超视堺特色小镇和中新科技园。北部地区拥有青山、绿水、森林等生态空间，温泉耕地资源丰富，乡村旅游休闲产业有一定的基础，准备重点打造精品文旅小镇项目。

根据《广州市加快规划建设北部山区特色小镇实施方案》工作要求，增城区计划用3年时间创建10个市级特色小镇。这10个特色小镇按照五种类型开展建设，分别是美丽乡村提升型、文化创意创新型、特色产业引领型、重大项目带动型、生态特色旅游型。按照市委、市政府的决策部署，市区两级财政将投入4.5亿元用于完善特色小镇基础设施和公共服务设施，并引进特色产业，实现产业、人居环境、旅游观光、生态环境等要素在小镇区域内有机融合。

目前，增城北部生态产业地区依托特色资源，因地制宜建设美丽特色小(城)镇、美丽乡村，派潭镇、正果镇成功创建广东省“森林小镇”、高滩健康小镇、1978电影小镇、正果文旅小镇等市级特色小镇加快推进。

产城融合 产业兴城 构建现代化经济体系

发展是第一要务，构建现代化经济体系、增强区域经济发展质量是推进新型城镇化的根本推动力。产业持续发展城市才具有发展的持续动力，城市功能完善又能为产业升级提供支撑。

产城融合关键是要以产业的持续稳定发展为核心驱动，产业兴城。在构建现代化经济体系促进产业发展方面，增城抓好引资引智引技，充分发挥广深科技创新走廊的区位优势，对接广州IAB、NEM产业计划，健全产业发展政策体系，加快培育高端装备、大数据、新能源、新材料、大健康等战略性新兴产业，推进产业结构升级和经济发展方式转变。

与此同时，增城加快培育主导产业，重点培育汽车及新能源汽车、新一代信息技术两大千亿级产业集群。汽车产业方面，增城区启动建设了广本增城工厂第四工厂，引进了中国汽车技术研究中心、日立马达系统等重大项目，产业不断壮大并有深厚的基础。

信息技术产业方面，增城成功引进超视堺第10.5代显示器全生态产业园区，发展包括新型显示、集成电路、新一代信息通信、基础硬件、物联网及车联网、云计算、大数据、互联网及软件服务等，推动了技术密集型产业的发展，有利于经济结构的调整。增城通过引进投资总额超过1500亿元的184个优质项目，汽车及新能源汽车、新一代信息技术两大千亿级产业集群已基本形成。

此外，增城继续服务实体经济做大做强。增城区是全国著名牛仔服装产业基地，全国约30%出口的牛仔服装出自增城新塘镇。增城出台牛仔服装产业转型升级方案，全面整治新塘环保工业园76家“散乱污”企业，鼓励广英、创兴等优质企业做大做强。

近年来，增城区通过狠抓引资引智引技，着力调整优化产业布局和结构，着力构建现代经济体系，加快产业集群发展和人口集聚，为顺利推进高质量的新型城镇化奠定基础。

产城融合 以城聚产 完善城市综合功能体系

“产城融合”需要以人的需求为根本，构建完善的城市基础设施、文化建设、生态文明等多方面城市综合功能体系，提高对产业发展的支撑能力。增城区在城市配套功能建设时将基础设施、生态环境等影响产业布局的因素纳入规划，为产业转型升级提供支持。

作为广州东部重要交通枢纽，增城围绕强化联通珠三角东翼城市群的能力，扎实推进大交通网络体系建设，推动广州东部交通枢纽中心、增城火车站、增城货运站、增城机场等重大交通枢纽规划建设。目前，增城机场确定选址，前期工作扎实推进，广州地铁13号线、北三环高速公路二期建成通车，广惠高速西延线6月底实现主线通车，广汕铁路先行段、地铁21号线、穗莞深城际、新白广城际、花莞高速等一大批轨道交通和高快速路项目加快建设，增城成为国内省会中心城市中少有的全面汇集航空港、高铁、地铁、城际轨道、高快速路等各种交通要素的城市行政区，快速联通珠三角的交通格局进一步凸显。

生态建设能够彰显增城“山、水、田、园、城”总体城市特色风貌，增城进一步加强生态环境建设，构建“一廊三带五区多点”的城市风貌体系。环境建设能够进一步筑牢生态安全网络，把增城打造成“城在林中、人在景中”的别居岭南特色的森林城市，派潭镇、正果镇的“广东省森林小镇”称号有利于提高城市知名度，促进城镇旅游业及经济发展。去年以来增城建成了相当规模的绿道、生态景观园林带，区内公园超过了1000个，森林覆盖率达到55%。坚决关停“散乱污”企业，持续推进黑臭河涌整治，建设美丽增城。

此外，为满足市民最关心的教育、医疗等问题，增城进一步完善公共服务。大力引进优质教育资源，黄冈中学增城学校、华中师大增城实验学校正式开学，广外附属增城学校、广州嘉德外国语学校、华商外国语学校加快建设，英国费得斯公学实验学校落地建设，在增加学校学位供给的同时促进师资均衡配置。

积极引进优质医疗资源，广州前海人寿医院完成主体工程建设，市妇女儿童医疗中心增城院区开工建设，区中医医院扩建、区人民医院创评三甲医院加快推进，增城落实基层卫生医疗机构综合改革，加大对公立医院改造的支持。公共服务的完善有利于解决居民日常生活最关心的“上学难”“看病难”问题，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，增加群众的幸福感，从而能够吸引更多的人才流入。

坚持城乡统筹 大力实施乡村振兴发展

增城作为广州市辖区，但仍是以农村为主的地区，全区共有284个行政村，农村面积、农村户籍人口分别占全区的87%和42%。没有农业农村的现代化，就不可能有全区的现代化。增城坚持把乡村振兴和特色镇建设融合起来，推动农村经济多元化发展，促进城乡三次产业融合发展，引领带动农业农村现代化建设和农民就近城镇化。

增城按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在原安排年度“三农”资金的基础上，新增10亿元以上的财政资金用于振兴乡村。着力流转整合10万亩农用地，重点扶持10个优质产业项目，推动金从钰世界幸福田园、创鲜农业美丽田园综合体、禾牧田农旅综合体等10个投资1亿元以上、占地1000亩的现代农业产业项目建设，发展现代农业，推动农村振兴、农民增收致富。