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辽宁省人口外流老龄化攀升 鼓励生育二胎

辽宁省,中华人民共和国省级行政区,简称“辽”,辽宁省南临黄海、渤海,东与朝鲜一江之隔,与日本、韩国隔海相望,是东北地区唯一的既沿海又沿边、中国最北端的沿海省份,也是东北地区及内蒙古自治区东部地区对外开放的门户,介于东经118°53'至125°46',北纬38°43'至43°26'之间。

近日,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》,率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。

辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》

近年来,东三省普遍受到人口外流+日趋老龄化的情况,人口陷入了"负增长"。年轻人不断出走,老年人又持续增多,这令当地的养老金账户出现了较为严重的问题;

各地养老金账户状况

各地养老金账户状况

2016年辽宁省在养老金结余一项上较此前减少254.17亿元,降幅达到了22%,除黑龙江外位列各省倒数第二,而在收支方面,辽宁支出增速达到11%,收入增速仅为3%,8%的差值显示出当地"收不抵支"的现象亦在不断加重。

去年全国养老保险基金累计结余4.1万亿,广东、北京等累计结余最多的7个省份占2/3,而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况,去年中央财政补助额达到4400多亿,今年还将增加。

人社部副部长游钧此前表示,今年6月辽宁省老龄办发布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示,截至2017年末,辽宁省户籍总人口为4232.57万人,60周岁及以上户籍老年人口958.74万人,占总人口的22.65%,辽宁省已经步入了深度老龄化社会。

仅从从人口老龄化程度来看,辽宁省14个市的老年人口占比均已经越过了全国水平。出生率下降、寿命延长、人口的流出都是加剧当地老龄化现象的原因

在人口流出方面,2017年辽宁人口净流出达8.9万,在全国排名仅位于东三省另外两家吉林、黑龙江之后。

生育方面,根据辽宁省统计局的数据显示,2016年和2017年辽宁省的出生率分别为6.60‰和6.49‰,而这两年全国的出生率分别为12.95‰和12.43‰。

辽宁的生育率为1.0%,远低于全国水平的1.5%,仅甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准,低于1.3%被称为"超超低出生率"。

第六次全国人口普查数据显示,虽然北京、上海等大城市生育率也都低于辽宁,但由于前者吸引了大量人才涌入,所以老龄化问题也远没有辽宁这么迫切。

由此,辽宁省此番提出探索奖励二胎政策亦可视作是"刀架在了脖子上"。

目前,奖励政策细则还未公布,具体补贴多少钱,给予多少假期或其他优惠仍不得而知。

这里要先普及下:人口流动

人口流动不属于人口迁移,比人口迁移更为普遍和经常,流动的人口不能称为移民。人口流动分为周期流动和往返流动。

在人口统计中,将人口户籍登记地与现居住地不一致且离开户籍登记地半年以上的现象统称为“人户分离”。“人户分离”按分离的空间是否跨越省级辖区可分省际人户分离和省(市)内部跨区(县)、街道、乡(镇)的人户分离。其中,前者称为省际流动人口,是跨越省界的长距离流动,后者称为省(市)内的流动人口。

定义:由于计划体制下户籍制度的作用,传统意义上的中国人口迁移是指户籍登记地的永久性改变。而事实上,存在大量非户籍登记地或居住地非永久性的改变,这种情况常常被称为人口流动

规律

1 从农村进入城市;

2 从小城市进入大城市;

3 从城区进入郊区(大城市郊区化);

4 进入郊区(郊区城市化,形成“大都市圈”)。

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