老房子加装电梯，是数以万计老旧小区业主，尤其是高楼层业主梦寐以求的愿望，更是国家未来5年针对房龄超过20年的老旧小区实施的“旧改”重点内容之一。

但即便是如此一件令绝大多数人拍手称快的惠民政策，真正推动实施起来却异常艰难——资料显示，全国符合并条件且已经参与“旧改”的老旧小区，因为楼上楼下邻居意见不合，有近4成加装电梯一事始终悬而未决。有些地方，加装电梯事宜甚至已经搁置了一年之久。

大家通过新闻应该也看到过很多老旧小区因为加装电梯一事，而闹得不可开交。甚至有些楼上楼下有几十年交情的老邻居，就因为加装电梯存在意见分歧，最终断交了。有些业主甚至放下狠话：除非我不在这个小区住，否则你们永远也别想装电梯。

旧改工程正如火如荼进行，为何到了第二阶段改善类的加装电梯内容，推行起来却阻力重重呢?我们认为，楼上楼下邻居意见不合，有两方面原因：一方面是需求不同，另一方面可以理解为是老房子加装电梯所导致的利益不均衡：

低楼层(主要是1楼)从始至终持反对意见，主要原因我们归纳总结认为有三个：其一、加装电梯对自己有肉眼可见的弊端，既影响采光，又影响通风，电梯运行还会带来额外的噪声污染;其二、1楼压根也用不到电梯，加装电梯的费用虽然自己可以不出，但是后期的电梯维护等费用一定要出;其三、加装电梯利好高楼层，同时又担心加装电梯后，自己所在楼层进一步“贬值”;

高楼层(主要是6楼)积极推动加装电梯事宜，根本原因是对加装电梯有强烈的需求。尤其是很多中老年居民，腿脚不便利，上下楼需要爬很多楼梯，真的成了“悬空老人”。不仅如此，很多居民反映，每到搬家、搬重物、拿快递、点外卖的时候，还会被要求加价，很多人早就不堪忍受无电梯的生活了。除此以外，高楼层业主心里也有自己的盘算，老旧小区加装电梯后，高楼层劣势全变为优势，对拉升房屋市场价值有显著作用。据中介反映，很多老旧小区加装电梯后，5、6楼市场价格上涨明显，涨幅普遍高于15%。

“按楼层分摊费用”方案下：1楼同意，6楼又反对

当前阶段老旧小区加装电梯，推行最多的方案就是“按楼层分摊出资费用”，即根据不同楼层的需求合理设置出资比例。为了让1楼同意，该方案通常在设置时没有让1楼出资。我们以上海某小区设计的方案为例：1楼4户0出资;2楼2户出资1.2%;3楼2户出资8.4%;4楼4户出资26%;5楼4户出资34.8%;6楼2户出资29.6%。如果一部电梯总费用50万，折合下来6楼每户需出资7.4万元，5楼每户需出资4.5万元。

这个方案公布，1楼因为不需要出资，而且为了方便楼上邻居，1楼基本同意了，但是6楼居民却又反对了，理由是出资费用太高，超出了自己的承受范围，光电梯安装就要七八万，还不算后期的运营维护费用，如果全部算下来可能需要花至少十余万。这对于经济条件好的家庭可以接受，但是对于很多老年人来说，却是一笔巨额支出。尤其是那些常年卧床，又有慢性病需要常年吃药的老人，根本是有心无力。

前面我们说过，2020年之前，很多地区因为楼上楼下邻居意见不合，加装电梯一事一直搁置，这属于没有办法的办法。但从2021年起，这种不可调和的矛盾终于有了解决办法——从各个省市的实践可以看出，从今年起，两个方案可“强制”老房子加装电梯，楼上楼下不用吵了：

第一个方案：废除“一票否决”，同时用实际案例打消低楼层对“贬值”的顾虑

在以往的旧改法规中，明确老旧小区加装电梯需要所有居民达成一致意见，才可以开工。这就赋予了每个居民“一票否决”权，即有一个居民不同意，就无法加装电梯。正是因为有这种政策存在，所以很多1楼住户才会反对到底。

但从2020年下半年开始，很多城市都在陆续探索“废除一票否决权”：即将原有的“100%同意，调整为2/3业主同意即可”。济南：将原先的“100%同意”，调整为“100%告知”及“2/3业主共识”;江苏：一半业主同意就能实施;珠海：2020年2月份发布《既有住宅增设电梯指导意见》，也取消了“一票否决”权，明确对于经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主，且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主，且参与表决人数四分之三以上的业主同意的情况，即可依法加装电梯。

上文我们提到了，低楼层尤其是1楼不同意加装电梯，最大的顾虑是担心房子贬值。所以若想说服低楼层加装电梯，要拿出真实数据证明，加装电梯对低楼层并无贬值影响。

北京卫视记者实地走访发现，1楼房价非但没有受加装电梯而贬值，相反绝大多数房子市场价“稳中有涨”：对已加装电梯的20个老旧小区1楼市场价调查发现：8家上涨、5家变化不大、2家没有降低。

老旧小区加装电梯后，即便是1楼市场价也能保持“稳中有涨”，归根结底是老城区的基础好，不仅有区位优势，而且配套设施比较完善，尤其是商业、教育、医疗等资源拔尖。

未来在推行加装电梯方案时，可把这些数据罗列出来，真正做到用事实说话，彻底打消1楼担心加装电梯后房屋贬值的顾虑。如此，在废除“一票否决”的基础上，并用实际案例打消低楼层对“贬值”的顾虑，可以做到“强制”给老房子加装电梯。

第二个方案：使用“共享电梯”方案

共享电梯，就是从现有的共享单车、共享充电宝、共享雨伞等模式引申而来。简单来说就是，老旧小区电梯安装由第三方出资安装，然后实行居民“刷卡付费乘坐”，小区业主乘坐电梯就像刷卡乘坐公交车、地铁一样，免费装、刷卡坐。同时，电梯轿厢的广告运营权归第三方电梯企业所有。

据媒体报道，河北省某小区于去年10月份已经开始采用这种模式。从该模式实施这半年多以来的情况看，这不失为一个双赢的好方案：免费安装，帮助居民节省了数万元费用，楼上楼下邻居不用再为出资而争吵了，尤其是5、6楼业主，轻松省下几万元。即便是电梯的日常维保，一年全下来费用也不过4000元左右，分摊到每一户头上，也不过百余元，完全可以接受;第三方电梯企业也并不吃亏，收益有两个部分，一是居民刷卡乘坐电梯的费用，二是电梯轿厢广告费用。

有人会说，这种方案确实解决了出资问题，但是低楼层1、2楼所受的采光、通风、噪音影响，又该怎么算，他们难道就这么糊里糊涂同意了。我们并没有忽略这一点，从各地实施“共享电梯”方案来看，其实很多地方都对该方案进行了升级：比如北京通州某小区为了补偿1楼住户，物业出面和5、6协商，拿出1万元补偿1、2楼，5、6楼业主也同意了;再比如上海闵行某小区，电梯公司为小区设计了全玻璃电梯，最大程度降低了遮光的影响;再比如南京某小区，采用了全新的“积木式”加装电梯工艺，最短可以在8天内完成电梯加装。

今年起，两个方案可“强制”老房子加装电梯，我们认为这并不是“不近人情”的操作，相反这是在尽最大努力调和邻里之间的矛盾。当然，这其中还需要加强沟通、互相协商。尤其需要社区、街道等相关各方做好“润滑剂”作用，更需要楼上楼下的住户们彼此多理解。