国土交通部作为“9.21”供给对策的后续措施，将首都地区的6个地区指定为土地交易许可地区后，该地区居民怨声载道。国土海洋部宣布，“光明河岸2、义王”、“清溪2”、“首尔新村”、“始兴河中”、“义政府”、“绿阳(邮政地区)”、“仁川黔岩驿三”等指定为土地交易许可地区。政府已经决定大量提供廉价的公共宅地，但事实上禁止了土地交易。

土地所有者等反对的理由之一是对政府的公共宅地建设计划的不信任感。过去，李明博政府在光明市光明洞和始兴市和林洞一带，为建设9.5万多户住宅，将其指定为“住房用地”，但因无法推进事业而被解除。河南地区虽然被指定为“宝地住宅”，但因居民的反对而取消。在这一期间，土地主们被绑在土地交易许可区域，无法正常行使财产权，遭受了几年的损失。因为国家限制了财产权，土地也不能出售，但却没有给予补偿。因此，当事地区居民和地方自治团体展开了主张解除供应地区的示威或展开青瓦台国民请愿运动。