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在“稳房价稳地价稳预期”的调控方向下，全国大中城市的土地出让收入总体仍保持较快增长。统计数据显示，截至10月24日，2019年全国50大城市合计的土地出让金额为3.33万亿，同比上涨幅度达18%。

值得注意的是，尽管数据惊人，但事实上土地市场的热度主要集中在上半年。市场分析人士指出，随着房住不炒、稳定预期政策持续发力，房地产市场整体热度自三季度就已经缓解。而在房地产调控不放松的大背景下，土地市场的热度不会继续上升。业内人士强调，“房地产市场平稳是共识。”

杭州居首

业内人士指出，全国土地市场整体依然高位运行，50大城市9个半月卖地超过3万亿，“这是历史第一次，创造了同期纪录。”

根据统计数据，截至10月24日，今年全国50大城市合计的土地出让金额已达到3.33万亿元，同比上涨幅度达18%。其中，有9个城市的土地收入突破千亿。《华夏时报》记者发现，2018年只有7座城市的土地出让金破千亿，而今年“银十”还未结束，就有9座城市进入到了“千亿俱乐部”，全国土地市场的热度可见一斑。

9个土地出让金额破千亿的城市中，杭州依然稳居首位，揽金2383亿元。根据中指研究院等机构的数据，此次稳居全国土地出让金排行榜首位的杭州，上半年已经“吸金”1423亿元，也是领跑全国土地市场。

紧随其后的苏州、上海，分别获得了1431亿元及1407亿元；剩余六座城市依次为武汉（1396亿元）、北京（1331亿元）、南京（1298亿元）、天津（1217亿元）、宁波（1193亿元）、重庆（1154亿元）。此外，福州、广州、郑州、成都、昆明、温州等17个城市年内土地出让金额也均超过500亿元。

从城市分布来看，长三角与中西部仍为房企布局重点区域。业内人士指出，当前房企的拿地策略已经愈加清晰，形成长三角、粤港澳大湾区、环渤海、成渝等重点城市群的布局战略已是众多房企的共识，尤其是长三角和粤港澳大湾区是大型品牌房企的重仓所在。

整体来看，2019年土地市场在二季度明显冲高。进入三季度，在各种政策的影响之下，不少城市的土地市场有所退烧。随着房企拿地力度的放缓，地价走势也随之放缓。中国社科院财经战略研究院、住房大数据项目组组长邹琳华强调，2019年土地市场主要是上半年比较热，下半年就转冷了：“上半年热主要是两个原因：一是2018年部分城市火热带来的惯性，二是2019年初楼市有个小阳春。”

以排名第二位的苏州为例。上半年众多房企积极参拍，拿地热情高涨，苏州土地市场上高溢价率成为常态。但随着5·11调控新政及7·24新政的相继落地，房企对整个苏州土地市场的预期由此前的乐观转向谨慎，土拍形势每况愈下。数据显示，2019年前三季度，苏州市区出让了55宗涉宅经营地块，而每个季度的土拍平均溢价率分别为19.2%、40.0%及6.7%。事实上，进入三季度，苏州土地市场开始出现流拍，且底价、低溢价成交成为主流，同时，多宗地块由国企托底摘牌。

“从房企今年拿地的整体态势上来看，已经表现出了明显谨慎的一面。”业内人士指出，从全国来看，实际上今年前三季度整体土地出让的金额和面积同比下滑了近2成，同时土地溢价率也整体显现下滑，“土地市场降温已是事实。”

房地产市场平稳仍是共识

一边是对于“稳地价”的强调，一边却是热点城市土地出让金额的逐年上涨。对于这种看似矛盾的现象，这侧面说明了地方政府的财政压力有点多，需要通过出让土地来快速增加土地财政的收入。

但另一方面，业内人士也认为，土地出让金额的增长，说明部分热点的城市开发规模还是比较大的。

与其观点类似，在业内人士看来，土地出让金高企只是一个现象，背后更深层次的原因是房企对于杭州等热点城市价值的预期在不断增强。

“城市土地出让金总额是出让量与出让价格的双重作用。”业内人士解释说，城市的土地价格是城市人口、交通、产业等多重价值的表现载体。

以杭州为例，业内人士指出，在市场整体平稳的大环境下，房地产是杭州城市发展的其中一个环节。近年杭州土地出让数量相对较多，这是因为城市正处于升级转型阶段，高土地供应量是匹配城市进程快速发展的规划需求结果。而顺应整体向上发展的城市趋势，作为稀缺资源的土地必定会吸引各大房企眼光。刘天旸同时强调，房企在杭州的发展策略也从快速周转逐步转型到城市深耕运营，高投入之下的长远战略意义更为深远。

尽管不少热点城市的土地出让金额数据较高，但张波认为，总体来看，在“房住不炒”的大背景下，楼市“三稳”目标得到了有效落实，土地层面的地价稳定也保持了较好的体现。

对于接下来的土地市场，受访的业内人士公认，政府“稳房价稳地价稳预期”的调控目标不会改变。邹琳华表示，下半年土地市场也降温了，而调控方向没有变化，“到今年底热度也不会提升。”业内人士也强调，“房地产市场平稳是共识。”亦有行业人士认为，土地市场是房地产市场的源头市场。随着土地市场的全面降温，将会进一步传导到住宅市场。

事实上，中指研究院近期发布统计数据显示，10月以来，全国土地市场供应量环比下滑，宅地供应环比微降。其中，一线城市供应量环比微增，成交量较上月下滑逾四成，出让金缩水近6成；二线城市的供应环比降逾两成；成交方面，整体供应量环比减少逾四成，出让金总额同比、环比缩水。此外，三四线城市供应量微增，成交量环比缩水近半，出让金总额环比下滑近半。