增加电梯，增加视觉访问控制，建造额外的停车楼，建造屋顶花园.当居民面前的“菜单”越来越丰富的时候，北京老旧小区的改造就不再只是简单的“改”。

2017年，北京启动新一轮老旧小区综合整治。四年来，全市共确认老旧小区综合整治项目396个，涉及住宅楼3301栋、居民31.5万人，居民调查满意度达90%以上。

在方城苑3区3号楼住了20年的傅，第一次在家里看到了视觉门禁。工作人员正在向居民介绍门禁的使用。本报记者潘摄

从政府“上菜”到居民“点菜”

“天空那么高，那么蓝，那么亮，西山北山的蓝色加深了一点，每天傍晚都被各种霞多丽覆盖。”

秋天是北京四季中最迷人的，是老舍笔下的人间天堂。60岁的傅站在自己的客厅里，推开窗户，看着远处的天际线。"十月开窗很舒服."

方庄是该市第一个实验性现代住宅小区，建于20世纪90年代初的顾芳花园、方城花园、方群花园、方星园，曾有“古城之星”的美称。付的家在方城苑3区3号楼。在楼里住了20年，孩子长大独立了，3号楼也“老”了。“别人能凑合，也就是外墙上没有保温层。天冷的时候很难过，根本打不开窗户。”傅指着自己的薄毛衣说，一年前的这一天，他不得不在家里穿一件厚外套。

客厅的墙上，温度计的指针指向22摄氏度。“我刚入市时，建筑立面基本褪色，屋顶防水和上下水管损坏也很严重。”北京建工三建方城花园三区改造工程项目经理贾海忠对旧楼的旧貌印象深刻。2019年3月，方城苑三区老旧小区综合改造工程正式开工，涉及7栋楼，11万平方米，1000多户。改造内容包括建筑自身节能改造、屋面防水、给排水管道、建筑内公共区域、居住区道路改造、架空线落地、景观改造提升等8大项。

“改什么，怎么改，什么时候改，每一步都会提前征求居民意见。”符笑着说，八大改造都是居民选的。"例如，这个可视门禁系统是自己选择的."

2017年，北京在“十二五”期间老旧小区综合整治的基础上，提出将中心城区老旧小区综合整治与“化解整治促提升”专项行动相结合，启动新一轮老旧小区综合整治试点，2018年发布《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》。

与以往统一的改造方式不同，这版工作方案提出，老旧小区综合改造要“菜单式”，居民可以“点单”。除了抗震加固、节能改造、楼外电缆调节等基础改造外，纳入改造范围的各个老旧小区还可以根据业主意愿选择改造内容，如加装电梯、补充停车位、应用太阳能等。

“我们总结为六条：组织实施规章制度、有整改内容菜单、探索资金筹集、有长效管理机制、简化审批流程、跟踪项目实施。”市住建委相关负责人表示。

聚焦民意，自下而上寻求共识

微风吹过，宋佳公园木质玄关下的彩色风车缓缓转动起来。在门廊前的小广场上，晒着太阳的老人互相讲述着美好的细节

2018年以劲松一、二区为试点，引入社会资本，探索推进老旧小区综合整治和有机更新。“小区改造方案、物业公司的选择、物业服务标准的制定，每一次都走出了议事规则。”据整治方负责人介绍，整治开始前，居委会牵头，通过询问社区居民需求，对2380名社区居民进行了大规模调查。根据调查结果，居民提到小区绿化、环境、卫生较差，其次是小区整体老旧，停车管理混乱。其中，老年人和年轻人的需求是不同的。老年人更倾向于增加菜市场、社区食堂、理发店和超市，年轻人更倾向于增加社区健身房、收藏和快递点、社区图书馆和咖啡馆。“考虑到40%的居民是老年人，我们选择增加更多的开放空间。”

无论是居民“点个菜”，还是根据需求做决策，老旧小区综合整治的创新体现在每一件实事的背后：从上到下。“旧社区公共空间狭小，居民诉求趋于多元化，往往难以统一意见。但也正是因为如此，我们要完善群众参与机制，积极做好居民工作，努力实现老社区共建共治共享。”上述负责人表示，四年来，该市老旧社区综合整治按照“先慢后快、权责明确、凝聚共识、守住底线”的要求，突出精细化治理

治，整治内容更加扣紧居民诉求。

精治共治让老楼有机更新

根据披露数据，2017年至2020年，北京市累计确认396个老旧小区综合整治项目，涉及住宅楼3301栋、居民31.5万户，居民调查满意度达到90%以上。具体看，这一轮老旧小区综合整治实现拆除违法建设4.5万平方米，节能改造353.42万平方米，楼体清洗粉刷241.2万平方米，绿化补建15.9万平方米，架空线入地管廊建设14.1万米等。

今年4月，七部门又联合印发了《2020年老旧小区综合整治工作方案》，强调要做好前期准备，抓好过程管理，探索老旧小区综合整治后长效管理机制。部分老旧小区综合整治正在探索居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、补建设施收益一点、政府支持一点等“多个一点”方式的资金筹措模式。

“改造完后，还得推动促进老旧小区自我造血、有机更新，让老楼持续焕发活力。”

来源：北京日报