2022年1月7日整理发布：1月6日上午，北京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，北京市陈吉宁作政府工作报告。其中，2022年工作安排中涉及房地产的提法，包括“房住不炒”、良性循环和健康发展、城市更新、住房供应、适应多子女家庭公租房政策等。

关键词：房住不炒、良性循环

保持房地产调控政策连续性稳定性

关于今年房地产调控的政策导向，北京政府工作报告指出，坚持“房住不炒”;保持房地产调控政策连续性稳定性;促进房地产业良性循环和健康发展。

这与去年底的中央经济工作会议精神保持一致。2021年12月8日至12月10日，中央经济工作会议在北京举行，其中涉及房地产的主要提法是，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

“良性循环”不仅第一次出现在中央经济工作会议中，同样也是第一次出现在北京政府工作报告涉房内容中。

业内人士认为，在当前房地产市场销售走弱、房企信用频频出现危机之时，良性循环的提出，是一个较为积极的政策信号，能够稳定预期促进市场健康发展，未来将有更多积极的政策出台，诸如支持刚需、刚改购房，适度放宽融资政策、缓解房企债务压力等。但是调整的前提是以稳为主，保持政策连续性稳定性，守住“房住不炒”这条红线。

关键词：城市更新

形成更多示范性强、可推广的城市更新样板

近几年，城市更新与老旧小区改造成为北京两会热词，政府工作报告着墨较多。

对于2021年城市更新工作的总结，北京政府工作报告显示，北京积极探索城市更新机制，研究出台针对性政策，推动形成北苑二号院、望京小街等社区和街区更新模式。完成老旧小区改造177个，老楼加装电梯418部。

对于2022年，政府工作报告提出，要“落实城市更新行动计划”，有序推进老旧楼宇、老旧厂房等6大类更新项目，完成老楼加装电梯200部以上，支持配合央属产权单位老旧小区改造。探索市场化更新机制，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，推动形成更多示范性强、可推广的城市更新样板。

如何更好地探索市场化更新机制?2021年6月10日，北京发布《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》，提出北京实施城市更新行动，明确了城市更新行动的类型以及规划政策、土地政策和资金政策，较为详细与系统。特别是对投资实施主体有明确的回报机制和政策指导，可以更加激发市场化主体的参与性和积极性。

北京市政协港澳台侨工作顾问、优客工场创始人毛大庆建议，支持培育优秀城市更新专业运营机构，并建议赋予专业运营机构更多的融资支持和服务权限，“引入城市更新专业运营机构有利于政府和企业之间更紧密的互动合作，通过规则意识的加强，逐步建立社会资本引入机制，形成可持续的向心力，吸引居民、社会组织、金融机构等积极有生力量的进入，编织不同利益相关者之间的关系网络，增加老旧城区运营和治理的社会资本。”

关键词：住房租赁

研究适应多子女家庭的公租房政策

住房供应和租赁住房是北京政府工作报告涉及房地产内容的重点。

2021年，北京严格落实房地产市场调控措施，筹集建设各类政策性住房6.1万套，房地产市场健康平稳。

2022年，北京继续做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。

在业内人士看来，增加政策类租赁住房供应，这有利于缓解北京的住房矛盾，有利于解决低收入家庭的住房问题。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐分析称，此次两会再次强调了供房保障、筹集目标、竣工目标，体现出保障性住房的重要性。目前保障性住房以公租房、保障性租赁住房为主，其中保障性租赁住房成为布局的重要发力点，非改租项目将会加快推进，住房租赁企业将迎来利好。

值得关注的是，在住房租赁方面，北京提出“适应多子女家庭的公租房政策”，这是响应国家“三孩”政策精神。

此前，北京朝阳区发布《2021年朝阳区面向“未成年子女数量较多”轮候家庭组织选房的公告》显示，对取得公租房备案资格且未成年子女数量较多的家庭，直接组织选房。北京成为全国首个在公租房分配中鼓励生育、落实国家“三孩”政策的城市。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，北京朝阳在公租房配租方面展开试点和创新，更好地响应了中央“三孩”政策的精神。类似做法也使得公租房的功能会更加明确。未来，公租房分配或将与“三孩”联系更加紧密。

许小乐称，此次政府工作报告，从住房保障的层面，明确了鼓励家庭生育的政策导向，更多保障多孩家庭的政策将会出台。公租房主要是面向低收入家庭，低收入的多子女家庭负担相对更重，预计未来将形成从公租房房屋建设、配租、退租等方面更多向多子女家庭倾斜，有效减少多子女家庭的住房支出，降低生活负担。

新京报记者 段文平

编辑 武新 校对 杨许丽