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昨日财政部颁布新政直指地方土地财政

导读 楼市又出新信号!昨日,财政部颁布新政,直指地方土地财政!我先给大家划下重点:1、将由自然资源局征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源

楼市又出新信号!

昨日,财政部颁布新政,直指地方土地财政!

昨日财政部颁布新政直指地方土地财政

我先给大家划下重点:

1、将由自然资源局征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域试用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。

2、先试点后推开,自2021年7月1日起,选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省(自治区、直辖市、计划单列市)以省(区、市)为单位开展征管职责划转试点。2022年起,全面实施征管化政策。

3、税务部门应当按照国库集中收缴制度等规定,依法依规开展收入征管工作,确保非税收入及时足额缴入国库。

简单来说,就是宣布:

地方土地出让金,接下来将由税务部门征收,纳入国库监管!

首先,这并不是说明土地出让金变国税了。土地出让金还是属于非税收入,地方土地出让金还是归地方所有。

但是影响还是有的,土地收入纳入税务部门,等于为地方政府加上一道监管。为的是改变过去地方政府自己监管自己玩的情况,对地方限制会增多,是一次变相的中央财权的加强。

这次新政的内容不复杂,但是背后的信号,不太一般。

首先,这可能是中央对地方土地财政出手的第一步。

任何政策推动,都是循序渐进的迈步子。

从去年开始,高层对“房住不炒”开始做出一些触及根本的试探性改革,比如开发商的三道红线,银行和个人贷款红线,以及土地集中供地等等。

针对的是开发商、银行以及个人,涉及的是影响房价的关键性因素土地与金融。但我们不要忽略,高房价背后远不止这些,分税制与土地财政更脱不开关系。

为什么过去越是调控,各地房价涨的越是疯狂?为什么越是调控,市场信心越是充足?

因为大家都懂,地方政府是靠卖地吃饭,怎么会对饭碗赶尽杀绝?分税制下,地方政府税收的大头要上交中央,不卖地,剩下的小头根本不足以支撑地方正常运转。

所以,每轮调控政策,跟在“房住不炒”后头的,一定是“因城施策”,这4个字就是执政者智慧的浓缩。

但如果真正想要控制房价,土地财政是不可能绕不过去的一座大山。至于地方政府,更是没有动机和主动性,去降低土地财政依赖。

真要控制,还是得高层主动动刀。

这次可能只是一个温和的开端。

背后潜藏的趋势是:

中央对地方财政把控得愈紧,地方政府与土地收入逐步剥离!

其次,房地产税试点,可能会加速到来。

房地产税的推进,必然是牵一发动全身的问题,涉及到房地产的各个环节。比如此前就有诸多争论,有观点认为房产已经缴纳过土地出让金,为什么还要缴纳房地产税,是否存在重复征税的问题?

可以看出,房地产税虽然看起来是针对保有环节,但实际立法,涉及到的体系非常宏大,土地出让金本来就属于房产开发阶段缴纳的费用,逐步纳入税收监管体系,也是推动房地产税的基础。

选择此时,极有可能是在为房地产税试点做准备。

其次,将土地出让金纳入税务部门,就相当于地方政府口袋的钱被监管起来,说没有影响,肯定是假的,大家懂的都懂,地方政府增加税收的动机也更加强烈。

此外,前段时间,四部委召开房地产税改革试点工作座谈会,如此密集的举措,都显示着:

房地产税试点推进的可能性极大。

那么,哪些城市会率先成为试点呢?

可以看看这次的优先新政试点的区域,河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省,这些区域省会或计划单列市基本属于高土地财政依赖城市。

值得注意的是,此前大家猜测的房地产税试点热门城市,深圳与海南均不在其中。并且上海已经推行了房地产税,这份名单的参考性不大。

最后,还有许多朋友在讨论,这对此后的土拍有没有影响?能不能降房价?

这就天真了。

土地出让金纳入税务监管,就与此前的集中供地一样,虽然加强了中央对地方土地的控制,但大城市土地供应就是越来越少,集中供地反而成为市场狂嗨的导火索,想要房价降,显然没有那么简单。

不过我们也可以大胆猜想,如果迎来房地产税,会不会出现新的行业变革,比如零元拍地等,减少拍地阶段费用,加大持有阶段税费,是否更有利于房价回落。

总是要一步一步走,才能摸着石头过河!

这次的政策,留下的想象空间是巨大的。

很幸运,我们都是历史的见证者!

至于效果如何?

还是让再飞一会!

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