首发于「城市浪潮」微信公众号

作者 |史凯

“不久前建成通车的潮汕环线高速公路，不仅实现了汕潮揭三城1小时交通网，还串联了市内多条高速公路、国道省道及高铁站、机场，真正实现了内联外通，往来区域之间和市域内都更快捷。”一位常年往来于汕头-潮州的“双城族”近日对「城市浪潮」说，交通基础设施建设之外，汕头最引人注意的变化当属6月底将完工的亚青会20多个场馆项目。

今年11月，第三届亚洲青年运动会(简称“亚青会”)将在广东省汕头市举办，这是继北京、广州、南京、杭州后，第五个获得洲际综合性运动会举办权的中国城市。

在如今“流量即王道”的时代，得流量者得天下，大型体育赛事早已不再是简单的赛事活动，更可看作是城市经济和商业发展的流量入口。

对于经济发展、人口均处于广东省中等以下水平，增长相对滞缓的汕头而言，亚青会之于汕头，用当地人的话说：汕头急需这样一个支点。

“汕头急需一个支点”

提到汕头，很多人对它的了解在于，它与潮州、揭阳、汕尾属潮汕地区，为广东省少数不说粤语的地区，属潮汕文化区和潮语方言区。除此之外，人们对它了解最多的则是潮汕小吃。

谈到经济发展，汕头的存在感略显薄弱。位于广东省东南沿海的汕头，在1980年与深圳、珠海、厦门一同被设立为首批经济特区，但如今汕头的经济发展却比同为经济特区的深圳、珠海与厦门有差距甚至很大的差距。

在不久前“新一线城市研究所”发布的《2021城市商业魅力排行榜》中，珠海与厦门都被评为二线城市，而汕头排第51名，被评为三线城市。

纵观四个经济特区的2020年经济总量，深圳为2.76万亿元、厦门为6384.02亿元、珠海为3481.94亿元、汕头为2730.58亿元，汕头被其他三座城市远超。

在广东省内，汕头的存在感也不高。非经济特区的东莞为“新一线城市”，佛山、惠州则被评为二线城市。

2020年汕头的经济总量，在广东省21个市(地区)经济总量排名中排第11，处于省内中等水平;GDP名义增速1.35%，在省内排名第15，经济发展相对滞缓。

经济发展状况直接影响人口吸引和留住情况。第七次人口普查数据显示的汕头常住人口为550万，在广东省排名第9。据汕头本地人说，上世纪90年代汕头的人口接近千万。

第七次全国人口普查广东省排名前十城市， 近十年常住人口变化情况

近十年来汕头的人口增长数为11万，十年人口增长率2.06%，在广东省排名第13。

对比两次全国人口普查数据，广东省21城十年人口增长排名依次为：深圳、广州、佛山、东莞、惠州、中山、珠海、茂名、江门、清远、肇庆、阳江、汕头、韶关、云浮、湛江、潮州、河源、汕尾、揭阳、梅州。

常住人口数未进前十名的中山、珠海、清远、肇庆、阳江的十年人口增长数均高于汕头。

广东省各城市近十年人口增长率排名

如何吸引人口，还是要取决于城市产业发展与城市综合实力，反过来，人口增长又能带动城市产业发展。

地处潮汕地区核心的汕头，是中国东南沿海重要港口城市，自古以来就是商贸发达之地。改革开放以来，汕头逐步形成了以纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息、音像材料等8大工业制造业为支柱的产业体系。上世纪80、90年代，汕头的经济发展水平很强劲。如今，汕头经济发展亟待面临传统产业转型升级等诸多挑战。

亚青会的举办，为汕头未来引人聚人留人带来想象。

今年3月在汕头时代广场报名参加亚青会志愿者招募活动的90后汕头人小吴对「城市浪潮」说，亚青会的举办，让汕头人目睹到这座城市硬件的大幅提升，同时也感受到文明素质等诸多软实力正加紧提升。

小吴说，城市的整体改变，让他一些在外地工作的同学朋友有要回来发展的打算，但也犹豫和迟疑。

补短板、提升综合实力

亚青会成为汕头发展的助推剂，以亚青会的举办为契机，推动城市建设，吸引和留住人口，带动产业发展，搞活一座城，带动汕潮揭都市圈、潮汕地区乃至广东经济社会的发展。

今年3月底，广东发布的《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》进一步提出，汕头要塑造开放包容的文明窗口。

汕头趁着举办亚青会的东风，积极完善一大批交通设施。

按照前文提到的汕头本地人的介绍，汕头推进连接亚青会主会场的中阳大道、汕北大道快速路、凤东路等道路的建设;推进连接汕头南北岸的海湾隧道的建设，金砂西路西延、牛田洋快速通道等道路的建设，以及南岸风塔的建设。

2020年底，潮汕环线高速公路、汕湛高速建成通车。潮汕环线高速公路实现了汕头、潮州、揭阳三城1小时交通网，并且串联了汕头既有开通的多条高速公路，连接国道省道及高铁站、机场两大交通枢纽，实现了内联外通，往来区域之间及市域内都更快捷。

交通设施的完善，对盘活汕头经济发展的作用和意义之大。

按照中国社会科学院、国家统计局、艾漫数据、百度地图、百度知识图谱等相关机构联合发布的数据显示，在GDP、交通、教育、文化、医疗、旅游六个方面，汕头的文化设施、旅游吸引相对偏弱。

汕头的GDP、交通、教育、文化、医疗、旅游六方面对比情况

以亚青会为契机建设的20多个场馆项目，完善汕头的城市公共基础设施，补文化设施的短板，提升城市综合实力。

作为三线城市，以上这些城市综合实力的整体提升，是吸引本地人回流、吸引外地人来发展的重要方面。

产业方面，在原有的8大工业制造业支柱产业体系的基础上，如何加快推动传统优势产业转型升级、提升发展能级，以及布局战略新兴产业，是未来汕头脱颖而出、解题经济发展的关键。

在去年迎来不惑之年的汕头，正在重新出发，而今年举办的亚青会，为汕头打开一扇窗。